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我国国际经济交流中心副理事长 黄奇帆

  

莱特希泽是美国交易代表,也是特朗普内阁的鹰派代表。他成名在30多年前,参加了美日交易战,是美国知名的强硬派。2010年,他在美国国会美中经济安全审查委员会会议上,对我国在WTO中效果的评价,洋洋洒洒一万多字,一是骂遍了十几年来支撑或拥护我国进入WTO的克林顿、小布什、奥巴马等美国前总统以及美联储前主席格林斯潘、美国商业理事会主席罗伯特·卡普这样的经济权威;二是宣传美国让我国进入WTO、给予最惠国待遇吃了大亏;三是建议采纳强硬办法与我国打交易战。这篇说话既有东拼西凑的数字,又有强词夺理的逻辑,成了鼓动美国朝野上下与我国打交易战的理论支撑和思想柱石。


批驳莱特希泽的五个谬论

  

关于我国参加WTO,莱特希泽有五个观念:一是我国入世,美国吃亏论;二是我国没有完成入世许诺;三是我国强制美国企业转让技能;四是我国的巨额外汇顺差构成了美国2008年的金融危机;五是我国买了许多美国国债,操作了汇率。

  

这些观念把美国经济本身存在的问题,一股脑儿安在我国头上,既有赚了廉价还卖乖的圆滑,又有农民与蛇、以怨报德之行径。深入剖析,以正视听,十分必要。


榜首,关于“我国入世,美国吃亏”论。

  

我国入世之后,中美两边互予最惠国待遇,互为重要交易同伴。2018年,两边货品交易达6335亿美元,是1979年建交时的250多倍,是2001年入世时的7倍多;服务交易达1250亿美元。我国和美国是互为重要的出资同伴,2017美国在华出资企业约6.8万家,实践出资超越830亿美元,我国企业对美出资存量约670亿美元。

  

莱特希泽宣称,由于我国入世,美国对我国交易赤字在曩昔10多年简直涨了4倍,美国吃亏了,并以交易逆差为理由,挑起交易冲突。

  

先不说两边对赤字数额计算有贰言,美国以为4000多亿美元,我国以为是3000多亿美元。只需仔细剖析一下中美交易赤字的结构和来历,就能理性判别:

  

(1)中美货品交易,美国属价值链中高端,本钱品、中心品居多;我国属中低端,以消费品和终究产品居多。(2)我国对美出口的产品,60%是美国企业在华出产的产品返销美国。2007年,福布斯杂志报道说:“中美之间悬殊惊人的交易赤字很大部分来自美国在华企业出产后运往美国出售的产品上。”(3)我国对美出口高科技产品被莱特希泽陈述确以为“在计算机设备、用具和组件方面,对华交易赤字已呈井喷之态,迅速添加的计算机和电子元件进口已超越美国对华交易赤字添加量的40%,让美国计算机电子职业削减62万份作业”。现实是,这些高科技产品大多是来料加工、代工拼装的电子产品,进出口交易值包含零部件、中心产品与国际搬运价值。听着许多,实则经营收入和附加值很低。比方一台出售价为500美元的笔记本电脑,从美国等各国各地进口的原材料、零部件、中心品本钱为250美元,美国的品牌商企业在研制、品牌专利、售后保护等收入为110美元,各类物流出售本钱为80美元,我国代工企业拼装加工收入只要60美元,戋戋12%的代工附加收入,让美国跨国公司获取了丰盛的我国制作业的比较利益,却要担负巨额交易逆差之名,终究谁吃亏,谁赚廉价?

  

剖析美国交易赤字问题,不能仅仅看货品交易总量差额,片面研判中美经贸得失联系,还要从美国的经济结构、金融特征深入剖析,才干搞清为什么美国不只和我国,现实上和全国际各国几十年来都是交易巨额逆差的原因。

  

(1)这是美国国内储蓄缺乏的必定效果。美国国民净储蓄率只要1.8%,有必要经过交易赤字许多运用外国储蓄才干平衡。(2)这是中美工业比较优势互补的客观反映。(3)这是国际分工和跨国公司出产布局改动的效果。跨国公司运用我国出产本钱低、装备才能强、根底设施好等优势,来华拼装产品、销往包含美国在内的全球各地。(4)这是美国对华高技能产品控制出口的效果。美国对我国出口控制的产品多达10大类3000多种物品,由于暗斗思想,让美国人自己封闭了添加对华出口的大门。(5)这是美元作为国际钱银的效果。一方面收铸币税,几美分本钱的一张纸,要国际供应100美元的产品;另一方面,经过逆差不断派出美元,美国逆差背面有着极端深入的利益考虑和国际钱银本源。


02


第二,关于“我国违背入世许诺”问题。

  

一是关税方面。我国在入世前的关税总水平是15.3%,入世许诺到2010年降到10%以内。现实是我国在实在实行参加WTO许诺后,还自动单边降税,扩展商场敞开。2010年我国货品关税许诺悉数实行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降到9.8%。但并未停步,而是经过签定自在交易协定方法,推进交易出资自在化。据WTO数据,2015年我国交易加权均匀关税率已降到4.4%,低于韩国、印度、印尼等兴旺和新式经济体,已挨近美国的2.4%、欧洲的3%。在农产品(000061)和非农产品方面,已低于日本农产品和澳大利亚非农产品实践关税。2018年我国将轿车整车最惠国税率降至15%,零部件税率从25%降至6%。现在,我国关税总水平已进一步降为7.5%。

  

二是不断扩展敞开。我国入市以来,敞开了外资出资范畴;敞开了商业零售、物流运送、金融业、律师、管帐、办理咨询等服务交易范畴;敞开了东西南北中,在中西部内陆地区同步设立了保税区、新区、自贸实验区。

  

三是深化变革。依照WTO要求,推进了营商环境国际化、法制化、公开化;推进了非公经济开展,非公经济占GDP比重从2000年的40%左右提高到2018年的60%以上;推进了国有企业商场化变革,一大批国有集团、大型银行、金融机构进行了股份制改造,IPO上市。

  

四是健全了法令。全国人大同意了生态环保、劳动保护、知识产权保护等一大批法规。


03

第三,关于“我国强制美国企业转让技能”问题。

  

众所周知,引进外资、扩展敞开不只会带来外国本钱,也会带来产品、技能、办理经验和商场途径,这些都是依据商场契约、企业之间的合同发生的效果。在中外企业协作中,我国政府从来没有强制要求外资转让技能的政策做法。中外企业都是依据自愿准则施行契约行为,两边从中获得各自实践利益。一般来说,外资企业技能收入有三种方法:一是一次性转让。按转让价结算或入股折价;二是出售产品中,包含技能收入;三是技能答应,收取答应费。这些都是国际交易惯例方法,莱特希泽把企业经过商业合同树立同伴联系、转让技能、资源协作叫强制技能转让,荒唐透顶,完全是误解。

  

2009年以来,我国R&D(研讨与实验开展)投入每年达20%的添加,2018年到达2万亿元,仅次于美国,位居全球第二,占GDP的2.13%。除了2600所高校、10万家研讨所、600多万研讨人员之外,我国研制投入中,企业占到77%。对此,美国前财政部长、闻名经济学家拉里·萨墨斯曾谈论说:“我国的技能前进来自哪里?来自那些从政府对根底科学巨额投入中获益的优异企业家,来自推重杰出、重视科学和技能的教育制度,主导方位便是这么发生的,不该扼杀我国保护知识产权的巨大尽力和成效。”经过商标法、专利法、反不正当竞赛法和树立知识产权法院等,我国短短十几年树立一套齐备且高规范的知识产权法令体系,完结了西方几十年、上百年才完结的途径。


04

第四,关于“我国顺差和外汇储藏导致美国2008年金融危机”的问题。

  

莱特希泽在听证会陈述说:“我国外汇储藏从2000年的1650亿美元添加到2009年的2.4万亿美元,很大程度归功于不断扩展的对美顺差。这些储藏是怎样导致2008年的经济危机的呢?我国购买美国国债,使其价格上涨,然后导致美国国债收益率低于应有水平。长时间利率下降使得美国家庭消费水平提高,并扩展了储藏和出资之间的间隔。并且,由于外国储蓄首要经过政府或央行之手,流向美国国债之类的安全财物,私家出资者为了寻求高报答便转向别处,影响了金融工程师开发新的金融产品。比方典当债款,引发了次债。的确,交易赤字显然在制作2008年幻灭的金融泡沫方面发挥了严重效果。”

  

全国人尽皆知,2008年美国金融危机原因是2001年科技互联网危机后,其时股市一年里跌了50%以上,再加上“9·11”作业,美国政府一是降息(从6%降到1%),二是采纳零按揭影响房地产,三是将房地产次贷在本钱商场1:20加杠杆搞CDS,终究导致泡沫崩盘。2007年,美国房地产总市值24.3万亿美元,占GDP比重到达173%;股市总市值到达了20万亿美元,占GDP比重到达135%。2008年危机后,美国股市缩水50%,剩余10万亿美元左右;房地产总市值缩水40%,从2008年的25万亿美元下降到2009年的15万亿美元。将这种危机归之于我国,亏他们想得出来。

05


第五,关于“我国外汇储藏购买了1万多亿美元美国政府债券、操作人民币汇率”的问题。

  

莱特希泽在听证会陈述说:“我国购买美国债券,并不是依据支撑美国经济的忘我协助,那些购买行为是我国想要阻挠人民币兑美元增值的必定效果。我国领导人将运用出口来发明我国赖以坚持安稳的必定。”

  

这个观念真是滑全国之大稽。谁都知道我国作为美国国债最大的外国政府买主,对维系美元的信誉、国际钱银的安稳起了至关重要的效果,竟被误解成为了人民币价值下降,如此这般让情面何以堪,谁还会有出资美国国债的热心。

  

现实上,由于美国经济的结构、体系,美国有必要坚持较大的逆差,向全国际运送美元,为此,美国不断下降本国制作业比重(只占国民经济的15%),以保证美国不断添加进口,输出美元;美国有必要保证较大的国债发行才能,以保证政府收入维系美国的社会保障和军事才能,这是美元霸权的条件。谁都知道,美国需求外国出资者对美国国债具有较大的热心,这是美国国债得以发行的重要保障条件。美国国债的发行进程也便是美联储美元钱银发行的进程,这个进程除了美联储购买国债之外,亟需外国出资者购买。我国购买美国国债,究竟谁是真实获利者?

  

2012年,诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨有过一番谈论,大约意思是说:“当今国际有个独特的怪圈,开展我国家辛辛苦苦给兴旺国家打工,十分困难收入了美元,又将这些美元低利息地、上万亿地借给兴旺国家,买了兴旺国家的国债,而兴旺国家又将这些低息外汇出资到开展我国家,赚取10%以上的高额报答。”这个结论被经济界称为斯蒂格利茨怪圈。可见,谁是谁非,咱们心知肚明。


经过以上五论,能够看到美国宣称的我国是美国陷入困境的重要原因、是美国至今中止最大的交易问题等结论完全是得了廉价还卖乖、蛮不讲理、倒打一靶的行径。入世以来,包含美国等国家的跨国公司对我国出资大幅度添加,原因在于我国有好的根底设施、好的开发区、好的且低本钱的劳动力本质、好的营商环境、好的要素供应,包含动力、水电气等,最重要的是有上中下游工业链配套。分明是好的前进,怎样变成问题和本源?须知这中心没有任何人能逼迫老板出资,只要赢利可观、法治清明,才干让跨国公司蜂拥而来。


美国政策制定者犯了六个过错


一是他们没有反思一个底子现实。当年我国入世,美国没改动任何政策,没下降任何关税,没修正任何交易法,美国进口束缚或出口控制也没有特别撤销,由于美国商场本来就对我国敞开进口。什么都没做,也就没有吃任何亏。美国仅仅坚持入世前已用于我国的商场准入政策。所以,我国入世,美国没丢失。而我国下降了关税,敞开了电信业、金融业等服务交易范畴的出资,按低得多的关税在我国出售美国轿车等等,美国企业获益良多。

  

二是他们没有预见到最近十几年中美经贸协作获得的巨大成就,是两国互利协作的效果。假如单单一方获益,一方吃亏,不或许获得这种效果。

  

三是他们没有考虑我国入世后以敞开倒逼商场化变革,改进了的营商环境得到了包含美国公司在内的全国际企业的喜爱,我国劳动力、要素供应的比较优势,使美国在内的外国企业获得了丰盛的报答,外资出资也由此大幅添加了200%。

  

四是他们没理解的是从1980年以来的30多年,国际交易呈现了新格式,70%的交易量是中心品交易,包含中美两国制作业在内的全球制作业的价值链、供应链、工业链一体化,现已变得你中有我、我中有你,现已无法选用重商主义年代关税或非关税壁垒来分割了。

  

五是他们没反思2008年次贷危机底子原因是美国经济脱实就虚,房地产泡沫和金融杠杆过大、制作业比重过低,工业空心化,结构失衡,构成贫富间隔加大,再作业问题杰出。

  

六是他们没有认识到当今国际嫁祸于人地把自己的问题转嫁给他人,运用自己的强国方位、钱银信誉随心所欲,是行不通的。


前史证明,处理政府债款危机、经济泡沫的底子方法靠供应侧结构性变革;靠实体经济开展,拉动税收添加;靠合理的工业结构获取经济收益,平衡国际收支;靠经济要素供应总量合理,削减赤字,束缚透支,让政府债款与GDP比重平衡。


特朗普大搞交易冲突必将自作自受


特朗普高举加征关税的大棒、大搞交易冲突是损人不利己的政策,必将自作自受。

  

榜首,特朗普宣称对我国出口美国的5000亿美元产品加征25%的关税,美国政府将多收1000多亿美元关税,这些都是我国付出的,以此观点获取美国民众对他的支撑。实践上,这些关税是由美国的进口商付出的,终究必定转嫁到美国企业和民众身上。

 

第二,出口美国货中适当部分是美国企业在我国出资后的出口货,加征关税,伤了美国自己的公司。

  

第三,我国反制报复,加征关税。美国出口我国的1500亿美元产品中,适当部分为芯片、半导体等,是美国在我国企业的供应链中的战略物资,加税会添加他们在华企业的本钱。

  

第四,在交易冲突中,美国政府为了冲击我国企业,采纳高科技零部件断供办法,我国商场往往占了这些美国高科技企业20%~50%的比例,当你断供我国,首要引发的现实是丢掉了商场,构成这些美国企业事务巨额萎缩、亏本乃至破产倒闭。

  

第五,当今国际,每一个全球性产品出产都有上千家上中下游企业,构成了工业链、供应链、价值链,交易战歪曲了工业链、供应链、价值链,要搬家一个总装厂,牵一发而动全身,从头布局少则两年多则4年,必定构成工业链的龙头企业在这三四年里丧失了工业链把控、供应链枢纽的管控才能,在国际企业跨国竞赛中此消彼长,必将导致一批美国龙头企业就此衰败。

  

围歼华为的科技战,美国失算


比较3G、4G,5G的重要性前所未有。4G改动日子,5G改动社会、改动工业,除了家庭消费的高清视频、VR/AR等之外,5G未来首要是走向工业化运用,是往后10年科技竞赛的制高点,是国家科技战略的重要支点,是数字经济年代的引擎。估计10年之后,在全球将构成上10万亿美元的工业链。

  

2G年代,我国全面落后;3G年代,我国开端露头;4G年代我国底子跟进,进入榜首方阵,不再落后;5G年代,我国开端抢先,从芯片、终端和基站到网络和运用,5G工业链较长。我国在华为领头羊的带动下,在规范化、工业链布局和推进等方面起主导效果。

  

在4G范畴仍是全面抢先的美国,在5G年代呈现了问题:一是5G通讯设备短少供货商。欧洲有诺基亚、爱立信;我国有华为、中兴通讯(000063);美国为零。二是波段问题。由于中低频率的波段被美国军方占用,在美国本来不许民用中低频率的波段。这些年美国民用通讯范畴只能运用高波段即毫米波段,一切商业开发者都会集在高频率波段,由于低频率波段的电波波长更长,传输间隔更远,所需基站数量少、本钱低、穿透才能强、掩盖规模广,而在高频率波段,电波波长不长,连树叶和人体或许都穿不过,简单遭到阻挠,所需基站数量多、本钱高、穿透才能差、掩盖规模小。现在美国紧迫转向,调整政策,敞开低频率波段,但为时已晚,在新一代通讯根底设施范畴的竞赛中,美国现已OUT了,掉队了,被边际化了。三是基站掩盖问题。现在,全球4G基站500多万个,我国占370多万个,美国仅有40万个左右,其他各国约100万个。由于基站掩盖数量缺乏,美国部分中小城市尤其是遥远农村地区的4G通讯质量较差。四是通讯范畴根底科研问题。上世纪60年代以来,美国科研机构及其公司在通讯范畴全面抢先国际,尤其是美国电报电话公司AT&T及其所属的贝尔实验室从前20多年独领风骚,获得了多项诺贝尔科技奖。90年代以来,美国因反独占理由肢解了AT&T和贝尔实验室,自那时起,美国通讯范畴的抢先方位逐步下降。

  

我国在5G范畴一则有巨大的商场拉动,二则由于4G基站广泛掩盖为5G基站建造打下了根底,三则波段适宜。5G面世,我国必定成为全球规范,赢家通吃,胜者为王。咱们只能向领头羊看齐,这很或许会改动第二次国际大战以来特别是暗斗完毕以来通讯范畴的全球开展格式。这是美国不能容忍的事。为此,美国以举国之力对华为进行了五大围歼:一是孟晚舟作业;二是以国家安全名义把华为列入束缚性实体清单,禁销华为产品;三是高通、英特尔等工业链上游企业断供;四是谷歌对华为停供安卓操作体系,ARM芯片结构规划软件中止授权;五是把华为从IEEE、WIFI联盟开除。

  

但是,这一次美国政府失算了。华为作为通讯范畴全球的领头羊企业,在5G基站、终端、相关芯片和其他网络设备上处于抢先方位,并自主研制了操作体系,具有满足的实力和才智化危为机。一是首先开发了全球抢先的5G基站;二是大批量出产出售了国际一流的手机终端;三是研制开发了基站芯片、服务器芯片、手机芯片、AI芯片、路由器芯片和5G基带芯片;四是开发了能一起掩盖手机、平板电脑和笔记本电脑的鸿蒙操作体系,可代替Google的安卓操作体系;五是为防备供应链上部分产品断供、封闭,开发了相应的备胎技能。

  

办妥我国自己的事,是应对美国交易冲突的取胜法宝


按中心要求,以不变应万变,抓好变革、敞开、立异,办妥我国自己的事,是应对美国交易冲突的取胜法宝。


  美国政府交易霸凌主义行为表现在四个方面:

  一是依据美国国内法单方面挑起交易冲突。

  二是片面责备他国施行工业政策。

  三是以国内法长臂统辖制裁他国。

  四是将国内问题国际化,经贸问题政治化。

  

应对与美国的交易冲突,我国有满足的回旋余地、满足的干劲,有满足的不管风吹浪打、我自闲庭信步的定力。对交易冲突,咱们不肯打也不怕打,美国要打奉陪究竟。与此一起,咱们要依照习近平总书记的要求,以不变应万变,不管局势怎样开展改动,我国都要坚持做好自己的作业。


要仔仔细细抓好六方面作业:


一是对交易冲突的艰巨性、长时间性要有满足的预备,要做最坏计划。这场交易冲突轻则影响GDP的1%~2%,重则影响5%~10%,不只影响进出口,还会影响作业,影响出资,包含国内企业和外资企业,会呈现张望徘徊、削减当期出资。一些外资也会心存别意、撤资走人,要做好这方面的预判。还要防备交易冲突中,或许发生科技、汇率、金融等方面的冲突,并警觉美国的长臂统辖、SDR特别指定国民名单、扣押美元财物、冻住结算体系等等。总归,要尽早应对,有备无患,提出对等的有用阻断办法。

  

二是要把更多的添加动力转向国内需求上来,坚持“六稳”调控政策,做好因交易冲突而受影响的困难企业作业,执行减税降费办法,进一步采纳办法化解中小企业融资难融资贵的问题。

  

三是加强供应侧结构性变革,强化工业结构调整,进一步拥抱全球工业链,抓好立异驱动,补短板,抓好战略性根底立异、工业链中心环节的自主立异,完成高质量开展。

  

四是要加快国内变革,加强完善知识产权和私有产权保护,加快商场化变革,消除各种商场独占,让商场在资源装备中发挥根底性决定效果。

  

五是要进一步扩展敞开。我国敞开的大门不会封闭,只会越开越大,这是习近平总书记在多个国际场合反复强调的一句话。敞开是我国的自主挑选,决不会由于美国搞交易冲突而封闭大门。

  

六是要保卫多边主义准则,保护现存国际次序,实行WTO准则,全方位敞开,加强国际友爱,积极参加并推进WTO变革。在应对与美国交易冲突的一起,另辟蹊径,与日、韩、欧盟、东盟深入探讨FTA,并争夺提前与他们签定自在交易协议。由此,美国的跨国公司也会奔向咱们而来。究竟,我国往后15年,会进口30万亿美元的产品,10万亿美元的服务交易,我国又是全球制作业工业链最完全的国家,进口大国是国际强国,供应链的掌控是王中王。这样,交易、工业、金融(进口可促进人民币国际化)都活了,然后完成变被动为自动。


本文来历:我国经济周刊专栏


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